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啟東紅會:建好監事會 織密內控網 提升公信力

日期:2020-11-16 瀏覽次數: 字號:[ ]

  

  探索監事會依法履職、有效履職的途徑是紅十字會綜合改革的重要課題。2019年,啟東市紅十字會先行先試,創新組織架構,探索設立監事會及其辦公室。為組建監事會,啟東市紅十字會首先就監事會的編制、職能和內設機構進行調整,補編增員、內設機構事業發展部增掛“監事會辦公室”牌子,承擔監事會日常工作。監事會在10月份換屆時正式成立,設監事11名,包括監事長1名、副監事長1名,分別由審計局、司法局2名主要領導兼任;監事9名,包括人大辦、政協辦對應條線代表、媒體代表、企業代表、社團代表、志愿者代表、紅十字會監事會辦公室主任各1名、基層紅十字會負責人2名。啟東市紅十字會第四次會員代表大會還通過了監事會工作規則。

  在實際工作中,我們主要從理順職能關系、強化全程監督、力促運作透明等方面作了一些探索。

  一、依法定責+健全制度,構建閉環體系。依據《中國紅十字會法》和《中國紅十字會章程》,研究制定了《啟東市紅十字會監事會工作規則》共計9條35款,從制度上細化監事會的職責定位、監督內容、履職途徑和議事規則等,讓監事會有職有權、運轉有章可循。監事會設立后不久,適逢新冠疫情暴發,市紅十字會依法接收社會捐贈款物。如何強化自我監督,確保款物收支透明高效?市紅十字會快速確定工作流程,明確理事會、執委會、監事會在接收、管理、使用、撥付、公示等各環節的職責。執委會對接收款物實行“每日一報”,同時提出擬撥付方案;監事會第一時間建立工作微信群,在線上及時會商審核,提出監督意見;執委會再根據疫情防控指揮部的批示及時撥付款物,這一組織架構形成了決策、執行、監督、反饋的閉環運行體系。疫情期間啟東市紅十字會接收疫情防控捐贈款物總額近2000萬,在南通市紅十字系統名列前茅,資金量超過獨立建會以來募集資金總量,所有款物均快速高效完成撥付、無一差錯,受到社會各界廣泛好評。為鞏固疫情期間的工作成效,8月份市紅十字會研究出臺了《重大專項捐贈工作流程》,將好做法固化為硬制度。

  二、全程監督+及時公開,助推運作透明。過去,市紅十字會的基金運作以事后監督為主,公開時間相對滯后、范圍也較為有限。監事會成立后,依法履職、積極作為,前移關口、變事后監督為全程監督,在捐贈接收、使用撥付、公示公開等方面全程參與,實行常態化管控。與此同時,市紅十字會第一時間回應社會關切,積極拓寬信息公開渠道,加快公示速度。日常捐贈收支情況按季度分項目在紅十字會網站、公眾號及相關媒體上及時公示。疫情期間不定期公示,2-5月份先后在市紅十字會網站、啟東市人民政府門戶網站、啟東日報上公示了15批愛心捐贈款物撥付使用情況,愛心款物大到百萬元、小到數十元,每筆明細都具體寫明捐贈人、金額、支向,一目了然的“明白賬”贏得各方信任,市紅十字會的公信力、影響力有口皆碑。

  三、專戶管理+專項審計,確保分毫不差。為杜絕行政賬戶與捐贈賬戶“打混仗”,啟東市紅十字會按“一個專戶、兩條線管理、三道關審核”的思路認真落實監管要求,設立捐贈專戶,與行政賬戶實行物理隔絕、分開管理。捐贈款物實行出入賬兩條線管理,賑濟救護部和事業發展部(監事會辦公室)分別負責進賬制表和出賬復核,定期清查盤點。嚴格資金使用審批程序,通過責任科室審核、理事會執委會討論(必要時報市相關領導小組審定)、監事會監督等三道程序確保資金合規使用。所有重大捐贈項目均依法開展專項審計,圍繞捐贈款物登記出入賬、捐贈意愿落實、信息準確及時等關鍵環節嚴格審核把關。今年4月份經過全面核查審計,監事會審計組認為市紅十字會捐贈款物管理程序嚴格、過程規范,運作透明高效,相關做法值得總結推廣。

  啟東市紅十字監事會成立以來,開展了有效“監督”、經受了疫情“大考”、交出了“公信”答卷。事實證明,增設監事會非常必要,在創新組織架構、織密內部監督網、提升公信力等方面積累了一些可資借鑒的經驗做法。相信隨著監事會監督工作的不斷深入開展,市紅十字會自我監督制度將進一步優化,而紅十字會的履職能力也將隨之得到大幅提升。

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