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省紅十字會黨組關于巡視整改進展情況的通報

日期:2020-11-20 瀏覽次數: 字號:[ ]

  按照省委統一部署,省委第八巡視組于2020年4月24日至6月20日對省紅十字會黨組開展了巡視,并于8月11日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
  一、整改工作組織情況 

  省紅十字會黨組高度重視省委巡視整改工作,巡視反饋會召開后,立即對巡視整改工作進行安排部署。根據省委巡視反饋意見和指出的問題,按照問題清、責任明、措施實要求,研究制定整改措施69條,明確由相關會領導牽頭負責,從嚴從實抓好整改落實。

  (一)強化政治引領,切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。8月13日會黨組召開專題會議,認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和中央關于巡視工作的有關文件精神,傳達學習省委專題會議和省委第八巡視組對巡視整改提出的要求,從踐行“兩個維護”的政治高度,進一步統一思想認識,壓緊壓實整改責任。召開黨組專題學習研討會,集中學習習近平總書記關于群團工作的重要論述和對紅十字事業的重要指示批示精神,黨組書記帶頭談學習體會,黨組班子成員深入交流研討,作表態發言。先后召開機關部室和直屬單位干部職工座談會,以及省紅十字會理事、監事,市縣紅十字會、服務對象等各方代表座談會,廣泛聽取意見建議。在此基礎上,9月14日召開巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見,領導班子成員堅決把自己擺進去,根據分工主動認領問題和責任,深刻剖析根源,深入開展批評與自我批評,為扎實開展巡視整改打牢思想基礎。9月15日,召開巡視整改工作動員會,要求全會黨員干部進一步統一思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任,堅決將巡視反饋問題整改徹底、落實到位,向省委交上滿意答卷。

  (二)加強組織領導,確保巡視整改工作落實落細落地。成立巡視整改工作領導小組,由黨組書記、常務副會長齊敦品任組長,下設領導小組辦公室,負責整改工作的統籌協調和督導落實,對巡視反饋意見指出的四個方面20個問題和巡察、選人用人兩個專項巡視反饋意見,逐一明確責任領導和部門,要求抓緊提出整改措施。8月21日和28日,黨組書記、常務副會長齊敦品先后主持召開專題會,逐項研究整改措施,反復修改完善后報省委巡視工作辦公室審核。9月25日,根據反饋意見對整改工作方案再次進行修改完善,進一步增強系統性、針對性和可操作性。黨組書記、常務副會長齊敦品定期主持召開黨組會和整改工作領導小組會議,聽取各相關整改責任單位工作匯報,督促推進整改工作進度,對涉及全會的重點工作親自組織研究、親自督促推動。各黨組成員根據職責分工,定期研究分管領域整改工作,牽頭抓落實。機關各部室和直屬單位主要負責人切實履行第一人責任,并明確一名同志具體負責相關聯絡協調工作,形成責任明晰、齊抓共管的良好工作格局。

  (三)堅持問題導向,真正把巡視成果轉化為推動紅十字事業高質量發展的強勁動力。對巡視指出的問題,可以即知即改、立行立改的問題,立即整改;對需要一定時間解決的問題,明確具體時間節點和責任人,定期督查推進,確保取得重要階段性成果;對需要持續改進的工作,堅持巡視整改和標本兼治相結合,在建章立制上下功夫。聚焦問題易發多發的重點領域和關鍵環節,加強源頭管理,扎牢織密制度籠子,推動形成依靠制度管權管人管事管錢的長效機制,以制度建設鞏固整改成果。截至10月底,已新制定、修訂了各項規章制度性文件30項,進一步強化制度的執行力和約束力,有效促進作風轉變,提升各項工作規范化、制度化、科學化水平。經過三個月集中整改,已取得階段性成效,巡視整改工作方案確定的各項整改措施全面展開。

  二、整改落實情況

  (一)關于“思想引領不到位”問題的整改。一是深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。7月以來,黨組中心組帶頭學習6次,交流研討6次。9月2日,會黨組專題學習習近平總書記關于黨的群團工作重要論述和對紅十字事業重要指示批示精神。督促黨員用好“學習強國”平臺,使用情況排名列省級機關前10名。印發《關于做好2020年下半年黨員學習教育的通知》,召開理論學習交流座談會,表揚學習積極分子,交流學習《習近平談治國理政(第三卷)》心得體會。舉辦省紅十字會黨員干部政治教育培訓班,利用一周時間集中開展政治學習。二是著力增強紅十字工作影響力和吸引力。圍繞“99公益日”、“9.12”世界急救日開展主題日宣傳,宣傳活動連續在網站、微信、江蘇電視臺、新華日報發布,被人民日報、學習強國等客戶端轉載。7月以來,網站、微信發稿2780多篇,點擊量23萬,編印《江蘇紅十字報》發行23500份。在《中國紅十字報》、新華網、交匯點新聞、中國江蘇網、荔枝網等主流媒體發表新聞30余篇。加強基層組織建設,規范會員管理,制定《關于進一步鞏固和加強紅十字基層組織建設的意見》《紅十字基層組織工作手冊》《江蘇省實施細則》等文件。三是打造群眾身邊的紅十字會。新建“博愛家園”219個,總數達到484個;新增5A級景區紅十字救護站8個,基本完成省內5A級景區全覆蓋,急救設備正陸續發放;新建應急救護培訓基地7個,總數達到91個,基本實現縣區基地全覆蓋。四是激勵干部擔當作為。成立考核工作領導小組,主動對接上級考核責任單位,逐項落實綜合考核目標。深入貫徹落實“三項機制”,每季度對部門和直屬單位進行考核、打分、排名并通報,對機關在職在編人員進行考核。

  (二)關于“重塑公信力成效不明顯”問題的整改。一是加強公信力建設。制定《江蘇省紅十字會新聞宣傳工作制度》,進一步提高新聞宣傳工作的規范化、制度化水平。推進官方微信在今日頭條、企鵝號、百家號注冊工作。委托江蘇電視臺拍攝公益形象片,已進入腳本創作階段。二是提升社會資源動員能力。“博愛光明行”“救在身邊”等61個項目參與騰訊“99公益日”互聯網籌資,線上籌款257萬元,參與近10萬人次,募款總額居中國紅十字基金會“伙伴+計劃”第2名,“博愛光明行”項目成為“伙伴+計劃”唯一“百萬項目”。舉辦籌資與項目管理培訓班,培訓各設區市紅十字會分管領導、項目負責人及相關縣(市、區)紅十字會負責人等約90人。

  (三)關于“突發事件應對能力不夠強”問題的整改。一是加強紅十字應急救援體系建設。制定《江蘇省紅十字救援隊管理辦法(試行)》《江蘇省紅十字救援隊裝備規范化管理辦法(試行)》。截至10月底,省、13個設區市和38個縣(市、區)紅十字會與應急管理部門簽訂合作協議。13個設區市均建立紅十字應急救援隊,設區市紅十字應急救援隊達到18支,有56個縣(市、區)紅十字會建立紅十字應急救援隊。舉辦紅十字水上、心理、大眾衛生救援隊培訓班、救援隊師資培訓提高班,舉行全省紅十字應急救援隊綜合演練,積極參與蘇陜桂三省和西北五省應急救援演練。二是強化突發事件應對能力。制定《江蘇省紅十字會參與新冠肺炎疫情防控應急預案(試行)》。募集10萬個醫用口罩、400個N95口罩、1萬件防護服,做好常態化疫情防控物資儲備。省紅十字會備災救災倉庫改造建設項目通過省發改委論證。

  (四)關于“人道服務項目供給側結構性改革推進不力”問題的整改。一是集中資金服務“六穩六保”。 籌集資金1000多萬元助力“健康江蘇”和疫情防控,委托省衛健委完成38臺無創呼吸機和241臺AED機招標采購工作,擬于12月份發放到蘇北、蘇中縣區。二是資金項目向貧困地區和困難群眾傾斜。2020年度,省紅十字會支持的30個人道項目,蘇北、蘇中地區19個(計57萬元)占63%;27個“博愛光明行”項目,蘇北、蘇中地區20個(計100萬元)占74%,截至10月底,項目實施完成度超過80%。三是提升紅十字會品牌塑造能力。制定《江蘇省紅十字會博愛送萬家常態化項目實施辦法》,進一步打造博愛送萬家品牌。舉辦第五個“中華慈善日”暨2020年“99公益日”活動啟動儀式,紅十字會品牌項目參與互聯網籌資活動取得廣泛社會影響。針對“博愛家園”打造“鄉賢有愛、澤被故里”公益項目,參與騰訊“99公益日”互聯網籌資,線上籌款47萬元。

  (五)關于“服務方式手段落后”問題的整改。積極打造網上紅十字會,完成“江蘇省紅十字會一體化服務平臺改造升級項目”“江蘇省紅十字會人道資源籌集管理系統和衛生救護管理系統建設項目”招標工作并進入研發測試階段。制定《江蘇省紅十字會網絡安全和信息化系統應急預案管理規定》《江蘇省紅十字會網絡安全和信息化工作責任制實施辦法》《江蘇省紅十字會網絡安全和信息化工作檢查考核制度》《江蘇省紅十字會網絡安全和信息化辦公室工作職責》,完善網絡工作相關制度。備災物資儲備信息全部錄入總會災害管理系統。開通應急救護培訓網上課堂,“蘇紅救護”微信小程序上線試運行。開通微信、支付寶接受捐贈二維碼,在網站和官方微信予以發布。

  (六)關于“群眾獲得感和滿意度不高”問題的整改。在官網增設會長信箱,每日由專人處理來信。采用智能自動應答加人工客服的方式答復造血干細胞捐獻者資料庫管理中心微信咨詢。制定《江蘇省紅十字“博愛家園”管理辦法(試行)》《江蘇省紅十字博愛家園工作手冊》《紅十字“博愛家園”活動登記表》,規范全省“博愛家園”建設,豐富服務內容、提高服務質量,打造群眾身邊的紅十字會。

  (七)關于“治理結構仍不完善”問題的整改。一是充分發揮理事作用。制定《關于充分發揮理事作用進一步健全完善紅十字會治理結構的意見》和省紅十字會領導班子成員聯系理事分組名單,定期走訪理事,發送理事周報18期,組織理事參加博愛家園和紅十字應急救援隊展示觀摩活動。二是充分發揮監事會職能作用。指導督促已設立監事會的5個設區市、29個縣(市、區)紅十字會監事會印發本級監事會工作規則。疫情防控期間,主動向社會發布監督聯系方式,通過列席會議、現場監督等形式,對省紅十字會疫情防控工作進行全方位全過程監督。對市縣紅十字會提出專項監督要求,確保全省紅十字會系統接收捐贈工作規范高效、公開透明。參與開展事前論證,加強對重大項目和大額資金使用監管。對2個設區市、8個縣區2017年以來省紅十字會支持的項目和省委巡視有關即知即改問題進行了監督抽查。指導有換屆任務的市、縣(市、區)紅十字會依法設立監事會,對《江蘇省紅十字會改革實施方案》落實以及設區市紅十字會改革實施方案的臺情況進行督查。三是按程序推進《江蘇省紅十字會條例》制定工作。完成文本草案、修法對照表等文件初稿,報省人大常委會教科文衛委、法工委審核,基本明確列入明年立法正式項目。

  (八)關于“捐贈監督管理不嚴格”問題的整改。對定向捐贈進行梳理排查,加大審核把關力度。改進接受捐贈工作流程,完備捐贈物資出入庫手續,依法依規規范捐贈行為。加強捐贈款物接受使用過程監督,及時完整向捐贈人反饋捐贈款物執行過程和進度、捐贈執行的結果和成效。

  (九)關于“對下監督指導缺位”問題的整改。印發《關于督導所轄縣(市、區)紅十字會依法召開會員代表大會的通知》,要求鎮江京口區、潤州區和宿遷市宿城區及時依法按章換屆,并排查多年未換屆情況。10月28日宿遷市宿城區紅十字會召開會員代表大會。印發《關于推進完善紅十字會管理體制的通知》,推動縣級紅十字會進一步理順管理體制,加強干部隊伍建設,規范內部機構設置,健全與職能部門工作聯動機制,落實下級紅十字會主要專職負責人任免提名要聽取上級紅十字會意見建議等改革要求。

  (十)關于“‘一崗雙責’虛化空轉”問題的整改。制定《江蘇省紅十字會機關參照公務員管理工作人員平時考核實施辦法(試行)》,完成了二、三季度部門考核,進行排名并通報,初步形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

  (十一)關于“內控機制不健全”問題的整改。嚴格執行財經紀律,加強對直屬單位監管,認真開展關于執行中央八項規定精神自查自糾工作,會同派駐紀檢監察組對有關責任人和問題進行調查處理。制定《江蘇省紅十字會重大項目和大額資金使用全流程監管暫行辦法》《江蘇省紅十字會重大項目和大額資金使用過程監督暫行辦法》,進一步加強制度約束力和執行力。

  (十二)關于“巡察工作走過場”問題的整改。9月25日,會黨組聽取了會巡察辦關于成立巡察工作專兼職人才庫和開展巡察工作“回頭看”工作方案的全面匯報。9月30日,會巡察辦主任、黨組成員、副會長徐國林召集全部直屬單位負責人和巡察辦同志開展集中談話,壓實壓緊巡察整改工作第一責任人責任。抽調人員成立巡察工作專兼職人才庫,集中學習中央和省委有關巡察工作精神和《關于規范省級機關部門和省屬企事業單位(黨委)巡察工作的指導意見(修訂)》《巡察工作操作指引(試行)》,提升巡察干部業務能力。10月15日,由2名黨組成員、1名副監事長帶隊,分三個組對直屬事業單位開展巡察“回頭看”。截至10月底,完成“回頭看”集中進駐巡察工作。

  (十三)關于“監督力量不均衡”問題的整改。一是修訂《駐省衛生健康委紀檢監察組駐點辦公制度》,進一步明確駐點辦公時間安排、人員分工、職責任務及工作要求,每周常態化安排專人前往省紅十字會駐點辦公,確保駐點辦公“形神兼備”。二是印發《關于開展“嵌入式”監督的意見》(修訂版),進一步細化“嵌入式”監督方式方法、重點內容和目標任務,強化對權力運行的監督和制約;修訂《關于進一步建立省紀委監委駐省衛生健康委紀檢監察組與被監督單位工作聯系機制的實施意見》,進一步明確被監督單位向派駐組聯系報備事項、派駐組與被監督單位聯系通報事項,努力形成責任明確、銜接順暢、溝通及時、監督有力、共同推進的工作機制。三是聯合被監督單位機關紀委在各單位開展執行中央八項規定和省委十項規定精神情況的專項檢查,在對前期自查自糾、重點抽查情況進行分析研判基礎上,組織完成對某直屬單位專項督查,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。四是起草《關于推動省紅十字會黨組整改落實省委巡視反饋問題的監督意見函》,持續跟進監督省委巡視反饋問題整改落實情況;9月14日,駱鳳琴組長代表省委巡視組對省紅十字會黨組巡視整改專題民主生活會進行督導點評,并就落實好巡視整改工作提出明確要求;對省委巡視交辦的問題線索,建立工作臺賬,逐一進行調查處置。五是督促被監督單位黨組開展對直屬單位政治巡察及政治巡察“回頭看”,跟蹤監督巡察整改落實情況,推動相關問題改到位、改徹底。六是出臺《談心談話實施辦法(試行)》,綜合運用日常談話、關愛談話、任職談話、提醒談話、誡勉談話等方式,深入開展談心談話,了解掌握被監督單位黨風廉政建設情況和黨員領導干部的思想、工作、作風、生活等狀況;動態建立廉政電子檔案,完成被監督單位省管干部及全部處級干部基本信息錄入工作。

  (十四)關于“業務指導不夠有力”問題的整改。一是高度重視對信訪核查、審查調查、巡視巡察、風險點排查、專項監督檢查中發現問題的梳理,從思想意識、監管盲區、制度漏洞上查找深層次原因,找準問題癥結,及時提出監督意見,督促省紅十字會完善信息公開和監督管理等方面制度規范,確保捐贈款物使用規范高效、公開透明。二是“嵌入式”跟進監督被監督單位廉政風險排查和防控制度建設情況,印發《關于開展廉政風險防控工作“回頭看”的通知》,要求在梳理匯總以往工作的基礎上,結合巡視(巡察)反饋意見及群眾“急難愁盼”事項,深入排查行政權力運行廉政風險點,針對性修改、補充和完善防控措施。三是出臺《重點監督事項協同聯動工作辦法》,著力構建與駐在部門機關紀委、直屬單位紀檢機構左右橫向協同,與市相關派駐紀檢監察組上下縱向聯動的監督體系,充分發揮各方優勢,科學優化人員、力量、資源配置,推動形成協調有序、貫通有力、運轉高效的協同聯動監督工作機制。四是指導被監督單位機關紀委做好交辦督辦件辦理,聯合被監督單位機關紀委共同開展問題線索處置工作。

  (十五)關于“機關化、行政化傾向明顯”問題的整改。印發《關于進一步精簡文件和控制會議數量的通知》,持續整治形式主義、官僚主義。對全會發文數量進行動態監測,對層層轉發的、可發可不發的一律退回,確保2020年發文總數比2019年只減不增,力爭達到減少30%的目標。統籌會議、培訓和相關活動,切實減輕基層負擔。

  (十六)關于“工作作風不實”問題的整改。一是規范會員注冊登記。制定《江蘇省實施細則》,規定由發展會員的基層紅十字會負責管理會員信息,有條件的在網上登記。編制《江蘇省紅十字會會員會員志愿者管理系統和平臺微信端接入項目競爭性磋商采購方案》,即將招標并進入研發階段。二是加強宣傳廣告機管理。按照巡視反饋要求即查即改,督導有關單位完成10臺廣告機安裝啟用工作,對3臺閑置廣告機分別部署至南京市紅十字醫院、江蘇省紅十字眼科醫院、銀城大廈,定期檢查廣告機管理使用情況。三是切實改進工作作風。制定《江蘇省紅十字會聯系服務群眾工作制度》,成立省紅十宇會志愿服務隊,聯合財政部江蘇監管局和光大銀行南京分行組織“博愛奉獻、健康陽光”無償獻血和分揀舊衣物、搬運發放救災物資、紅十字文化宣傳等志愿服務活動。省級機關工委工作簡報刊登了我會“黨風廉政教育月”活動經驗做法。

  (十七)關于“黨組會、執委會議事邊界長期不清晰”問題的整改。一是明確黨組會、執委會議事權責邊界。修訂《中共江蘇省紅十字會黨組工作規則(試行)》《江蘇省紅十字會執行委員會議事規則(試行)》,明確和細化九個方面33條黨組會議事內容、建立黨組議事內容目錄,實行清單管理。凡經黨組會研究決定的重大問題,屬于執委會議事范圍的執委會不再重復研究,按照黨組會議決議貫徹落實。二是嚴格落實“三重一大”決策制度。將省紅十字會年度經費預算,包括彩票公益金、應急救護培訓專項資金的使用納入黨組會議事內容,在安排2021年度財政預算時,進一步加強對預算資金的統籌安排,集中資金開展應急救援、應急救護和生命健康等核心工作。將原分散使用的宣傳資金統籌用于開展集中宣傳活動,提升紅十字會影響力。

  (十八)關于“將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署不夠”問題的整改。會黨組專題聽取2020 年上半年會機關黨建和黨風廉政建設工作情況匯報,研究全面從嚴治黨工作。印發《2020年度省紅十字會黨支部黨建工作考核細則》,制定黨支部落實黨建任務提醒單,從二季度起,開展黨支部平時考核,并量化排名。選派一名干部參加省級機關黨員發展對象培訓班,做好黨員發展工作。

  (十九)關于“黨組討論決定干部任免事項規定執行不嚴”問題的整改。一是嚴格落實干部任免事項規定。嚴格按照黨政領導干部選拔任用程序和省委組織部要求,完成干部調整動議、職數預審、談話推薦、會議推薦、民主測評等工作。二是加強干部培養選拔工作。認真落實干部選拔任用有關規定,制定空缺崗位配備計劃,加大優秀年輕干部培養力度,實施處級和處以下干部輪崗制度,增強業務部門領導力量。從機關選拔優秀干部到直屬單位任職,打通機關與直屬單位的任職通道。

  (二十)關于“上一輪巡視反饋和審計發現問題未整改未落實”問題的整改。一是嚴格規范雙重組織生活制度。印發《關于開展以優良作風保證“雙勝利”專題組織生活會的通知》,督促黨組班子成員認真落實雙重組織生活會制度,積極參加所在黨支部的組織生活會。二是加強黨組對意識形態工作的領導。制定《中共江蘇省紅十字會黨組意識形態工作責任制實施細則》并報省委備案,7月向省委宣傳部報送《省紅十字會黨組2020年上半年落實意識形態工作責任制的情況報告》。制定《江蘇省紅十字會風險研判具體辦法》《江蘇省紅十字會輿情監測與應對管理辦法》等,加強意識形態領域風險研判。三是明確對外交流合作重點。10月完成對納米比亞霍馬斯省援助項目。與境外友好分會保持聯絡,應邀接受德國紅十字會勃蘭登堡州分會書面采訪,分享江蘇紅會參與防疫工作經驗,采訪內容在該州紅會季刊雜志上全文刊發。制定《江蘇省紅十字會對外交流工作管理規定》。協助省外辦開展對外防疫物資捐贈工作,完成2批對美國捐贈物資的出口清關工作。四是加強長三角區域協作交流。開展長三角紅十字系統區域合作調查工作。啟動長三角“我的獻血故事”征文活動。指導連云港與浙江臺州市紅十字會,吳江、青浦與嘉善紅十字會簽署合作協議。五是建立蘇北農村醫療幫扶長效機制。7月,組織紅十字逸夫醫院醫療專家組成志愿服務隊赴淮安區車橋鎮萬壽村開展義診活動。六是加大黨員干部培訓力度。舉辦江蘇省紅十字會系統領導干部能力建設培訓班,全省各市、縣(市、區)紅十字會相關負責人和業務骨干等共130余人參加培訓。

  三、下一步整改工作打算

  一是壓實整改責任,盯緊整改任務不放松。黨組書記認真履行“第一責任人”責任,其他班子成員根據職責分工分頭抓落實,各部室和直屬單位抓好整改措施的具體落實。會黨組定期召開巡視整改領導小組會議,定期聽取巡視整改工作進展情況匯報,對巡視整改工作任務堅持掛圖作戰、對賬銷號,堅持目標不變、力度不減、緊抓不放,以“釘釘子”精神抓好后續整改。對已經整改完成的工作認真總結經驗,舉一反三、鞏固深化整改成果。對尚未完成整改的問題,進一步加大攻堅克難的力度,持續用力推進。對涉及體制機制的深層次矛盾和問題,通過改革創新的辦法加以解決。

  二是堅持問題導向,推動全面從嚴治黨向縱深發展。從嚴從實抓整改,切實做到問題不查清不放過,整改不徹底不放過。堅決摒棄“過關”思想,既抓好“當下改”,更注重“長久立”,拾遺補缺、堵塞漏洞,健全整改落實和監督管理的長效機制,推動紅十字工作更加規范高效、公開透明。以巡視整改為契機,進一步落實全面從嚴治黨主體責任,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的思想、組織、作風、紀律等各項建設,提高黨的建設質量,不斷把全面從嚴治黨引向深入,推動形成風清氣正的良好政治生態。

  三是深化改革創新,努力實現紅十字事業高質量發展。始終把省委巡視整改作為推動高質量發展的重大機遇,把抓好巡視整改與做好紅十字工作緊密結合起來,把深化整改成果與破解改革發展難題緊密結合起來,對標高質量發展走在前列的要求,針對制約發展的體制機制瓶頸,以扎實有效的改革創新舉措,在推進紅十字會治理體系和治理能力現代化,構建規范統一、覆蓋全面的人道服務工作體系,打造群眾身邊的紅十字會等方面下大功夫,以巡視整改的過硬成效推動江蘇紅十字事業高質量發展走在前列,為“強富美高”新江蘇建設作出更大貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話025-83268613;郵政信箱:南京市上海路15號;電子郵箱:Jshszhbgs@126.com。

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